关于印发广德市体育强市建设实施方案的通知

政办〔2022〕3号

 

各乡、镇人民政府，各街道办事处，市直有关单位：

现将《广德市体育强市建设实施方案》印发给你们，请结合实际，认真组织实施。

 

 

yabo亚博哥伦比亚室

　　　　　　　　　　　2022年1月12日

（此件公开发布）

 

广德市体育强市建设实施方案

 

为贯彻落实国家《体育强国建设纲要》《全民健身计划（2021-2025年）》《关于促进全民健身和体育消费推动体育产业高质量发展的意见》《安徽省全民健身实施计划（2021-2025年）》《安徽省体育强省建设实施方案》等精神，全面推进我市体育事业发展和体育强市建设，结合我市实际，制定本方案。

一、总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大及十九届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记关于体育工作的一系列重要论述，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，以满足人民群众日益增长的多元化体育健身需求为出发点和落脚点，统筹群众体育、竞技体育、体育产业发展，推动全民健身与全民健康深度融合，确保到2025年建成安徽省体育强市。

二、基本原则

1.坚持改革创新。立足新发展阶段，践行新发展理念，冲破思想束缚，创新体制机制，加快体育关键环节改革步伐，为推进体育强市建设提供重要支撑和持续动力。

2.坚持统筹协调。全面贯彻实施全民健身国家战略，立足实际，将体育事业发展融入到全市经济社会发展全局，加快形成有利于体育事业全面协调可持续发展的制度体系，实现体育事业与经济社会良性协调发展。

3.坚持绿色健康。大力倡导健康生活方式，积极推进健康关口前移，推广体医融合创新成果，使更多的人享受运动快乐、拥有健康体魄，提高生活品质。

4.坚持开放合作。坚持政府主导，优化政策环境，激发市场活力，调动部门、社会、企业和公众参与的主动性、积极性，形成体育强市建设的强大合力。

5.坚持发展共享。坚持将增进人民群众健康、促进人的全面发展作为体育工作的出发点和落脚点，推动城乡体育基本公共服务均等化，保障人民群众的体育基本权利，共享体育发展成果。

三、建设目标

通过体育强市建设，力争到2025年，我市体育综合实力超越全省平均水平，实现全市经常参加体育锻炼人数达到42%以上，人均体育场地面积达到 2.6 平方米以上，每万人拥有足球场地达到 1.5块，每千人拥有社会体育指导员4人，学校体育“一校一品”“一校多品”特色发展全覆盖。城乡居民达到《国民体质测定标准》合格以上人数比例达到 92%。带动全市体育产业总规模超过10亿元，在GDP中占比达到全省平均水平。

四、重点任务

（一）积极构建更高水平的全民健身公共服务体系。

制定实施《广德市全民健身设施补短板五年行动计划（2021-2025年）》，制定公共体育设施专项规划，并纳入国土空间规划。加强新时期公共体育设施建设，新建综合性体育馆1座、万人体育场1座、游泳馆1座、体育公园1座、全民健身广场1个、乡镇全民健身中心3个、足球场17个（含学校足球场）、健身步道27公里以上、城市绿道30公里以上，完成乡镇（街道）、村（社区）全民健身场地器材补短板项目40个以上，实现体育设施连点成线、连线成片、连片成网。全面完成城区“五个一”提升工程和乡镇（街道）“三个一”建设工程，建成城区“十五分钟健身圈”。新建居住区和社区严格落实“室内人均建筑面积不低于0.1平方米或室外人均用地不低于0.3平方米”标准配建全民健身设施，确保与住宅主体工程同步设计、同步施工、同步验收、同步投入使用。开展公共体育场馆开放服务提升行动，充分发挥公共体育场馆公益效能，促进学校体育场馆规范有序开放，推动机关企事业单位体育场馆对外开放。

（二）推进群众体育广泛开展。

积极参与国家、省、市级群众体育赛事活动。持续开展纪念毛泽东同志“发展体育运动，增强人民体质”题词、全民健身日、世界健身气功日等主题活动。举办市第二届运动会、省市县三级业余联赛等赛事活动。大力发展健身跑、健步走、骑行、篮球、足球、羽毛球、排球、游泳、太极拳、健身气功、五禽戏、广场舞、马拉松等群众喜闻乐见的运动项目，引导全民健身。依托笄山国家登山健身步道，锻造长三角登山比赛品牌；依托华东马术运动度假中心，锻造全国马术比赛品牌；依托地域人文特色和体育资源禀赋，锻造龙舟赛、汽车场地越野赛、铁人三项赛、山地自行车赛等特色品牌。举办和参加长三角体育赛事活动，推动赛事活动融入长三角体育一体化发展。加强全民健身赛事管理和服务，支持企业、社会组织举办全民健身赛事活动。不断提高老年人、残疾人参加体育锻炼的比例。

（三）推进竞技体育健康发展。

深化体教融合，认真组织实施《学校体育工作条例》，加强学校体育工作，开齐开足上好体育课，常态化开展校园体育活动，使青少年至少掌握2项运动技能。到2025年底，国家学生体质健康测试优秀率达18%以上。广泛开展青少年冰雪、类冰雪运动。将体育科目纳入初高中学业水平考试范围。加强体育教师队伍建设，采用人才引进、公开招聘等方式，配备高水平体育教师、教练员。加强新型业余体校建设。加强青少年体育俱乐部建设管理，开展青少年体育技能培训，发掘和培育体育苗子。“十四五”期间，分别建成国家级、省级体育专项特色学校2个、5个以上，开展与省优秀运动队相对应的业余训练项目2个，向省优秀运动队和省体校输送体育后备人才10人以上。

（四）推进体育产业快速发展。

充分发挥全民健身对发展体育产业的推动作用，扩大与全民健身相关的健身休闲、竞赛表演、场馆服务、体育培训与教育、体育用品及相关产品制造和销售等体育产业规模，使健身服务业在体育产业中所占比重不断提高。加大体育产业“双招双引”力度，培育体育骨干企业，增强我市体育产业的整体实力和竞争力。推动“体育+”“+体育”，促进体育与文化、旅游、养老、健康等产业融合发展，运用新一代信息技术，催生体育产业新业态、新模式。扩大体育消费，拓展体育消费新领域、新场景，举办体育消费节等活动，积极争创国家体育消费试点（示范）城市。加强全市体育彩票销售网点管理，监督其规范经营，体育彩票年人均销售额位居全省前列。

（五）推进体育治理现代化发展。

坚持依法治体，深入推进体育法治建设，打造高素质体育行政执法队伍，建立体育纠纷多元化解机制。加强行业自律，引导行业健康发展、企业规范经营。健全安全风险防控机制，完善应急管理体系，压实各级责任，加强体育场馆设施、体育赛事活动等安全风险防范化解工作，坚决守住体育安全底线。完善全民健身工作委员会、体育总会功能，规范发展各单项体育协会、行业和人群协会、体育俱乐部、体育健身团体，发挥各类型体育组织在群众体育活动中的桥梁、纽带、杠杆作用。进一步完善市、乡（镇、街道）、村（社区）体育社团组织，选拔培养高素质体育骨干队伍和社会体育指导员，充分发挥社会体育指导员的引领指导作用，城乡社会体育指导员覆盖率达100%。

五、实施步骤

（一）动员部署阶段（2021年9月—12月）。

成立体育强市建设领导小组，制定体育强市建设实施方案。部署创建任务，分解指标，明确职责，细化目标任务和工作指标，全面启动创建工作。

（二）创建实施阶段（2022年1月—2024年12月）。

全面实施和推进体育强市创建工作。认真对照指标体系和创建标准，明确创建重点，认真抓好落实。

（三）自查初审阶段（2025年1月—6月）。

继续完善体育强市创建工作，对照创建标准认真开展自查，形成检查评估报告，上报申请验收材料。

（四）迎接验收阶段（2025年7月—12月）。

全面完成各项创建工作任务，迎接省考核验收。

六、保障措施

（一）加强组织领导。各级各单位要高度重视，统一思想，要将体育创强工作列入重要议事日程、纳入年度重点工作计划。市创建工作领导小组全面负责创建体育强市工作。领导小组办公室具体负责统筹协调、督促检查全市体育创强工作。

（二）加大政策支持。加大对大型体育场馆建设在规划、土地、立项、建设、资金投入等方面的支持力度。建立完善的公共体育经费保障机制，将公共体育事业经费纳入财政预算。确保市级提取的体育彩票公益金全部用于体育事业。

（三）加大宣传力度。市内各新闻媒体要采取多种形式营造创建氛围，大力宣传创建活动中群众关心的重点、热点问题，宣传创建标准要求，宣传健康知识和健身方法。要深入报道创建工作中涌现的先进典型，鼓励广大群众积极参与创建工作。

（四）加强考核评估。认真对照《安徽省体育强县指标体系（2016—2025年）》的标准要求，抓好工作落实。对体育创强工作成绩突出的单位或个人给予表彰奖励，对创建工作不得力、不作为的单位和个人实行责任追究，并责成限期整改。

 

附件：广德市体育强市建设工作领导小组成员名单及职责分工

 

 

附件

广德市体育强市建设工作领导小组

成员名单及职责分工

 

　　组  　　长：江晓华（市政府副市长）

　　常务副组长：莫和义（市政府副市长、教体局）

副　组　长：杨  勇（市政府办）

　　　　　　胡绍武（市教体局）

　　成  　　员：陈绍国（市委宣传部）

　　　　王宗武（市委老干局）

　　　　王正富（市教体局）

　　　　朱  健（市财政局）

　　　　刘  宏（市发改委）

　　　　张  杰（市住建局）

　　　　沈有东（市自然资源和规划局）

　　　　胡贤仕（市公安局）

　　　　高  胜（市农业农村局）

　　　　解本建（市卫健委）

　　　　张大震（市文旅局）

　　　　扶元金（市城管局）

　　　　曹广云（市人社局）

　　　　曾庆萍（市民政局）

　　　　查蒙薇（市招商合作中心）

　　　　胡业高（市统计局）

　　　　张文胜（市总工会）

　　　　李凡超（市直机关工委）

　　　　卢志龙（团市委）

　　　　吴宗芳（市妇联）

　　　　刘  燕（市残联）

　　　　彭中华（市文明办）

　　　　郑湖佳（市融媒体中心）

　　　　程先乐（桃州镇）

　　　　汪雪境（新杭镇）

　　　　卢桂兰（邱村镇）

　　　　刘  洁（誓节镇）

　　　　李  琦（柏垫镇）

　　　　孔  甜（杨滩镇）

　　　　王  锷（卢村乡）

　　　　任元培（东亭乡）

　　　　戴志鹏（四合乡）

　　　　童  諝（桐汭街道）

　　姚  丹（祠山街道）

　　余  欢（升平街道）

　　　　何灿灿（市经开区管委会）

领导小组办公室设在市教体局，王正富同志兼任办公室主任。在创建期间领导小组成员因人事变动作相应调整，不再另行发文。

各成员单位职责分工如下：

（一）市委宣传部：协调新闻媒体做好体育强市建设宣传工作。

（二）市教体局：在市创强领导小组领导下，承担具体实施工作及市创强办公室的日常事务。开展各乡镇（街道）体育设施调查，组织体育活动的指导、督查以及资料的整理。草拟创强工作的各种文稿。汇集、整理申报材料，形成申报台账。加强与省、宣城市、本市有关部门的沟通联系，做好申报工作。负责学校体育工作，提供学校体育活动计划、台账和总结，抽调人员配合做好体育强市建设工作。

（三）市财政局：负责体育强市建设工作经费投入预算安排、资金拨付。

（四）市发改委：将体育工作列入市经济和社会发展规划并提供资料。

（五）市住建局：按照城市总体规划建设，将本市和乡镇（街道）、村（社区）体育场地纳入公共体育设施建设并提供资料。

（六）市自然资源和规划局：按照土地利用总体规划，合理安排全市体育建设用地。将全市体育设施建设纳入城市建设规划并提供资料。

（七）市公安局：依法保护公民参与全民健身的合法权益，负责大型全民健身活动安保措施。

（八）市农业农村局：将全民健身工作作为乡村振兴的重要内容，建立健全农民体育协会，积极参加上级农民体育协会组织的各类农民体育比赛。培训农村体育骨干，挖掘、整理农村民间传统体育项目。

（九）市卫健委：将全民健身工作纳入“健康广德”建设的重要内容，积极推动全民健身与全民健康融合发展，推进体医结合，组织科学健身指导、运动损伤防治、康复指导等形式多样的体医结合活动。  

（十）市文旅局：将全民健身工作纳入全市群众文化工作的重要内容，督促各基层文化部门积极配合体育部门开展全民健身的组织、指导工作。推动体育与旅游深度融合，在乡村振兴等建设中融入体育元素，组织丰富多彩的旅游健身活动。

（十一）市城管执法局：进行全民健身活动公益广告审批，维护城区户外大型全民健身活动场所周边市容环境秩序。

（十二）市人社局：为退役运动员提供职业培训、职业介绍、职业指导等服务并提供相关资料，进行体育先进个人、先进单位等荣誉认定授予工作。

（十三）市招商合作中心：负责体育产业“双招双引”工作并提供材料。

（十四）市委老干局、市民政局：支持群众性体育协会和体育俱乐部的建设和发展，严格把好体育类社会组织的登记审查关，加强对体育类社会组织的监督管理。把开展全民健身作为实现健康老龄化的重要条件，关心支持老年人开展健身活动。

（十五）市统计局：建立详细的体育产业目录库，包含本市体育制造业企业、体育服务业企业和体育产业建设项目库并提供相关资料。

（十六）市直机关工委：指导并组织市级机关干部因地制宜开展小型多样的体育健身活动，倡导坚持工间操制度。  

（十七）市总工会、团市委、市妇联：动员全市职工、团员、青少年、妇女、儿童积极参与全民健身活动，定期举行形式多样、内容丰富、适合各类人群的体育竞赛活动。

（十八）市残联：指导残疾人健身康复活动，举办全市残疾人体育竞赛，选拔培养残疾人体育人才，组队参加上级残疾人体育比赛。

（十九）市文明办：将体育工作作为文明城市建设的一项重要内容，列入全市精神文明建设的考核范围并提供相关资料。

（二十）市融媒体中心：抓好广播电台、电视台和新媒体等对全民健身工作的经常性宣传，宣传推广全民健身工作。

（二十一）各乡镇（街道）、经开区管委会：按照《全民健身条例》要求，加强对全民健身工作的领导和组织协调，组织制定和实施本地区全民健身实施计划。